1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE ESPAÑA
¿Cuáles fueron los primeros pueblos que tenemos constancia de su presencia en la península?
¿Los celta y los iberos tenían una ordenación territorial?
fenicios, griegos y cartagineses
no, pero presentaban cohesión cultural
¿CÓMO DICE LA CONSTITUCIÓN QUE SE DIVIDE POLÍTICO ADMINISTRATIVAMENTE EL ESTADO ESPAÑOL? ¿CUÁNTAS ENTIDADES TIENE EN LA ACTUALIDAD?
En el Título VIII de la Constitución «De la organización territorial del Estado», en su artículo 137, se organiza el territorio en municipios, en provincias y en las comunidades autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses. Actualmente España cuenta con 17 comunidades autónomas, 2 ciudades autónomas, 50 provincias y más de 8000 municipios.
¿CUÁLES SON LAS REGIONES CON MAYOR PIB PER CAPITA?
Según el INE, en 2020, el mayor PIB per cápita correspondió a la Comunidad de Madrid, con 32048 €. Por encima de la media nacional (23693 €), también se sitúan los PIB per cápita de País Vasco (30401 €), la Comunidad Foral de Navarra (29314 €), Cataluña (27812 €), Aragón (26512 €) y La Rioja (25714 €),
¿EN QUÉ SE BASAN LOS FONDOS QUE INTENTAN FOMENTAR EL DESARROLLO Y COMPENSAR LOS DESEQUILIBRIOS ENTRE LAS REGIONES?
El Estado español, en connivencia con las comunidades autónomas, establece políticas territoriales regionales para fomentar el desarrollo de las regiones y compensar los desequilibrios que pueden existir entre ellas. Estas se basan en transferir capitales de las comunidades más ricas a las menos favorecidas.
¿QUÉ ES EL ESTADO DE BIENESTAR?
El estado del bienestar se define como el conjunto de acciones y ejercicios realizados por el Estado en la búsqueda de una mayor atención a la redistribución y bienestar general de la población. Desde la Constitución de 1978, se han ido publicando leyes que han permitido alcanzar unos altos índices de bienestar para la población española.
¿Cómo fue la administración de España durante la Edad Moderna?
Con el matrimonio de Fernando e Isabel, los Reyes Católicos, se llevó a cabo la unión dinástica de las Coronas de Aragón y Castilla (Monarquía Hispánica), manteniendo cada uno de los reinos sus propios fueros, costumbres y prerrogativas. Posteriormente se fueron incorporando territorios como el reino de Granada (1492), las Islas Canarias (1496) o el reino de Navarra (1512). Los Austrias (1516-1700) mantuvieron la organización territorial de los Reyes Católicos. Sería el rey Felipe II, cansado de tener una corte itinerante, quien fijaría la capital en Madrid (1561). No obstante, conservó las particularidades políticas, jurídicas y económicas de todos los territorios que componían el Imperio español
¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS E INTRANSFERIBLES DEL ESTADO?
El Estado se reserva una serie de competencias exclusivas e intransferibles como: a) Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo; b) Relaciones internacionales; c) Defensa y Fuerzas Armadas (entre otras competencias recogidas en el art.149). Por otro lado, puede transferir otras series de competencias como: a) Sanidad e higiene; b) Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda; c) Las obras públicas de interés de la comunidad autónoma en su propio territorio (entre otras recogidas en el art. 148), etc.
¿QUÉ TRES TIPOS DE DESEQUILIBRIOS PODEMOS ENCONTRAR ENTRE LAS CCAA?
Además de las diferencias existentes entre las comunidades autónomas como consecuencia del devenir histórico, hay otros desequilibrios que se analizan a través de los siguientes indicadores: • Desequilibrios demográficos: se reflejan en la distribución de la población y se miden a través de la densidad de población. Actualmente, el término «España vaciada» hace referencia a grandes áreas de Extremadura, Aragón, La Rioja, Castilla y León, dos provincias de Galicia (Lugo y Orense) y cuatro de Castilla-La Mancha (Guadalajara, Cuenca, Albacete y Ciudad Real). • Desequilibrios sociales: se reflejan en la llamada renta bruta de los hogares y en el nivel de bienestar social. Se miden por el equipamiento de infraestructuras y servicios que presta un país o región: sociales, educativos, sanitarios, medioambientales, etc. En la cúspide tenemos al País Vasco y Navarra, mientras que en la base tenemos a las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, y a Extremadura. • Desequilibrios económicos: se reflejan en la capacidad de producción y se miden con dos indicadores: • Producto interior bruto (PIB), valor monetario de la producción de bienes y servicios durante un año. • El PIB per cápita (resultado de dividir el PIB entre la población).
¿CÓMO HA SIDO EL IMPACTO DEL COVID EN LA ECONOMÍA ESPAÑOLA?
La pandemia de COVID-19 tuvo las siguientes consecuencias para la economía española: • España perdió un 11% del PIB al año siguiente del inicio de la pandemia. • El desempleo se situó por encima de los 4 millones de personas. • Los sectores más afectados fueron los de la hostelería, restauración y turismo, la construcción y también las exportaciones, que se han visto reducidas. • Baleares y Canarias, dependientes del turismo, fueron las más castigadas al año siguiente, con caídas de su PIB por encima del 9%. Las siguieron Cataluña y Madrid. • Entre las comunidades autónomas menos afectadas se situaron Andalucía, ambas Castillas, Extremadura y La Rioja. En diciembre de 2020, la Unión Europea puso en funcionamiento el Plan Next Generation EU, el mayor paquete de estímulo jamás financiado en Europa: un total de 2,018 billones de euros para reconstruir la Europa posterior a la COVID?19. A España se le asignó un total de 140000 millones de euros.
¿QUÉ FECHAS DEBEMOS CONOCER PARA EXPLICAR EL PROCESO DE FORMACIÓN DE NUESTRA COMUNIDAD AUTÓNOMA (ANDALUCÍA)?
Tras la celebración del referéndum del 28 de febrero de 1980 y la aprobación de la Ley Orgánica 13/1980, de 16 de diciembre, el pueblo andaluz, mediante un nuevo referéndum, votó a favor de aprobar el Proyecto de Estatuto de Autonomía de nuestra comunidad. Finalmente, Andalucía se erigió como comunidad autónoma el 30 de diciembre de 1981 con la publicación en el BOE del Estatuto de Autonomía. Décadas después, el 20 de marzo de 2007, se publicaría una reforma de dicho Estatuto
¿Cómo fue la administración de la Península Ibérica durante la Edad Media?
llegaron a territorio peninsular diversos pueblos germánicos: suevos, vándalos, alanos y visigodos. Estos últimos crearon un reino independiente, cuya capital establecieron en Toledo a partir de 554. Entre los siglos V y VII los visigodos conquistaron toda la Península, aunque su reino llegaría a su fin con la invasión musulmana en el año 711. La conquista musulmana no fue completa, pues quedó sin conquistar un territorio en el norte peninsular, el cual daría origen a los reinos cristianos. Estos reinos, durante toda la Edad Media, fueron arrebatándole territorios a al-Ándalus, hasta su total desaparición en 1492. Es lo que la historiografía, con algunas salvedades, ha venido en llamar Reconquista.
¿Cómo fue la organización administrativa de España a principios del siglo XX?
Una vez proclamada la Segunda República Española (1931-1936), la Constitución emanada permitía la posibilidad de crear autonomías, por lo que se pusieron en marcha los Estatutos de Cataluña y País Vasco, así como los de Galicia y Andalucía, aunque estos dos últimos no llegaron a aprobarse debido al estallido de la Guerra Civil. Con la dictadura franquista (1939-1975) se derogó la Constitución de 1931 y se volvió a un Estado unitario y centralista en el que no cabía la figura administrativa de las autonomías. El país se vertebró a través de las provincias y diputaciones únicamente, eliminándose los estatutos de autonomía aprobados con anterioridad a la Guerra Civil. Los españoles tendrían que esperar hasta la muerte del dictador Francisco Franco para comenzar un periodo de transición política en el que se actualizaría no solo la legislación, sino una nueva ordenación territorial, más acorde con las necesidades del nuevo régimen que se estaba creando. Durante esta etapa se permitió un régimen preautonómico, con quince regiones o autonomías provisionales, y con un mapa político territorial muy similar al actual
EXPLICA LAS CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS CON MAYOR Y MENOR DINAMISMO
Áreas de mayor dinamismo:
Áreas de menor dinamismo:
¿QUÉ FONDOS DESTINA LA UE PARA AYUDAR A COMPENSAR LAS DESIGUALDADES ENTRE LAS REGIONES?
a Unión Europea destina una serie de fondos con el fin de compensar las desigualdades entre todas las regiones. Entre estos fondos cabe mencionar algunos como los antiguos FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola) destinados a las regiones más rurales, y, por otra parte, los FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional). En ambos casos se trata de apoyar a las regiones más necesitadas de la Unión Europea para que, con ayuda de estos fondos, consigan desarrollarse a mayor velocidad y puedan alcanzar, en nuestro país, la cohesión territorial con otras regiones del territorio español. Un tercer tipo de fondo es el llamado Fondo Social Europeo (FSE), destinado a luchar contra el desempleo y a mejorar la cualificación profesional de los trabajadores y las trabajadoras.
¿CÓMO PUEDEN AGRUPARSE LOS MUNICIPIOS?
Áreas metropolitanas: se forman a partir de municipios que cuentan con grandes aglomeraciones urbanas y que están interconectados por su urbanismo, su economía o su sociedad. • Comarcas: se definen como agrupaciones voluntarias de municipios limítrofes con características afines. Son, por tanto, divisiones territoriales intermedias entre los municipios y las provincias. El Estatuto de Autonomía de Andalucía contempla que el Parlamento de Andalucía regule la creación de comarcas y establezca sus competencias. • Mancomunidades: son asociaciones de municipios para la ejecución en común de obras y servicios determinados. No se requiere que sean limítrofes. Las provincias que cuentan con más mancomunidades son Granada, Huelva y Sevilla
¿Cómo fue la organización administrativa durante el siglo XVIII?
La llegada al trono español de los Borbones en la figura de Felipe V tras la guerra de sucesión (1701-1715) supuso la instauración de un modelo centralista muy similar al establecido en Francia por su abuelo Luis XIV, creándose nuevas unidades administrativas y organizando el territorio en intendencias o provincias y corregimientos. El levantamiento de los reinos de Valencia, Aragón (1707) y Mallorca (1715), y del Principado de Cataluña (1716) contra la instauración borbónica, así como la falta de estructuración territorial que sufría el Imperio, originaron los Decretos de Nueva Planta, que supusieron el fin de los fueros y privilegios para estos reinos, aunque sí los mantuvieron las provincias y señoríos vascos y Navarra, dado su apoyo brindado al candidato Borbón a lo largo de la guerra. Estos Decretos incentivaron el mercado nacional, impulsaron las manufacturas reales y eliminaron las aduanas interiores entre los diferentes reinos, lo que fomentó la recuperación económica de la Corona, muy debilitada tras la contienda. Al mismo tiempo, generó un sentimiento antiborbónico y nacionalista en los reinos y principados afectados por el fin de sus fueros y privilegios, pudiéndose considerar el germen de numerosos conflictos que llegan hasta la actualidad. Será durante el reinado de Fernando VI (1746-1759) cuando se puso en marcha el llamado Catastro de Ensenada, con el que se pretendía conocer la riqueza de las provincias de la Corona de Castilla, registrando las rentas, los oficios, las propiedades rústicas y urbanas, los ganados, etc. Aún se conservan las Respuestas Generales (40 preguntas) y Particulares de los propietarios de muchos municipios. En 1778, estando en el trono Carlos III, se pone en marcha el Reglamento de libre comercio con América, que pretende fomentar la demografía y economía de las zonas costeras frente al interior peninsular. Este reglamento instaura el librecambismo, permitiendo que se desarrolle el monopolio del comercio con América a partir de 13 puertos españoles y 27 de las Indias
¿QUÉ NORMA RIGE LAS CCAA? ¿QUÉ INSTITUTCIONES DEBEN TENER?
Las comunidades autonómicas se rigen por sus Estatutos de Autonomía, contando todas ellas con las siguientes instituciones: • Parlamento autonómico o Asamblea Legislativa: elegido por sufragio universal directo, se encarga principalmente de elaborar leyes (poder legislativo). • Presidencia: elegida por el Parlamento entre uno de sus miembros, dirige el Consejo de Gobierno y ejerce la suprema representación de la comunidad que preside. Conforma el poder ejecutivo junto con el Consejo de Gobierno. • Consejo de Gobierno: sus miembros son nombrados por el presidente o presidenta y tienen funciones ejecutivas y administrativas en cada una de las materias que les son asignadas (educación, sanidad, etc.). Conforma el poder ejecutivo junto con la Presidencia de la comunidad. Por su parte, el Tribunal Superior de Justicia de cada autonomía es la última instancia de todos los procesos judiciales iniciados en la comunidad autónoma correspondiente (poder judicial). Cada comunidad autónoma puede crear su propia estructura administrativa para llevar a cabo las tareas encomendadas, lo que da lugar a la creación de consejerías y direcciones generales, organismos públicos como agencias y empresas, así como instituciones como el Defensor del Pueblo o el Tribunal de Cuentas
¿QUÉ DESIGUALDADADES SURGEN DURANTE LA EDAD MEDIA Y LA EDAD MODERNA ENTRE LOS DIFERENTES TERRITORIOS?
Las primeras desigualdades podemos observarlas desde la Baja Edad Media. La zona centro peninsular, la Corona de Aragón y los puertos del norte parecen tener una actividad económica mayor frente a la zona sur y de fronteras (todavía no se había llevado a cabo la reconquista del Reino de Granada). Destacaban las ferias, el Camino de Santiago, las organizaciones gremiales y el comercio por el Mediterráneo, así como los intercambios comerciales con el norte de Europa desde los puertos del mar Cantábrico. En la Edad Moderna, y tras el descubrimiento de América, el comercio del Mediterráneo, así como los intercambios comerciales con Inglaterra y el norte de Europa, dejan paso al comercio americano. El sur peninsular, y en concreto Sevilla y su área de influencia, se convierte en el verdadero dinamizador de la economía. Las guerras, las deudas de los Austrias, la falta de inversión y la emigración a América hicieron que la economía de gran parte de los territorios peninsulares sufriera un retroceso frente a otras potencias como Francia e Inglaterra, que avanzaban década tras década.
EXPLICA LOS INCENTIVOS REGIONALES
Las ayudas concedidas por incentivos regionales proceden de la cofinanciación de la Unión Europea, en concreto del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Son las ayudas estatales destinadas a fomentar la actividad y la inversión empresarial en las regiones más desfavorecidas, con la idea de contribuir a paliar los desequilibrios interterritoriales. Para el periodo 2010-2014 se fijaron los objetivos, así como los sectores y proyectos promocionables que podían recibirlas: las industrias transformadoras, los servicios de apoyo a la producción y los establecimientos turísticos y de ocio. Posteriormente se fijó un mapa de ayudas regionales de toda la UE que clasificaba las zonas de aplicación de los incentivos en función de varios criterios: el PIB per cápita, la tasa de paro y las áreas de especial dificultad económica. En su propuesta de regiones, España estableció tres grupos, aunque finalmente fueron cuatro, al situar a Canarias como área de atención preferente. En el periodo 2018-2020, País Vasco, Navarra, Comunidad de Madrid y Cataluña han quedado excluidas de las ayudas por no cumplir con los criterios marcados.
¿CUÁL ES LA INSTITUCIÓN DE AUTOGOBIERNO DE ANDALUCÍA? ¿QUÉ INSTITUCIONES LA INTEGRAN?
la Junta de Andalucía es la institución que representa el autogobierno de la comunidad autónoma: • Está integrada por el Parlamento de Andalucía (poder legislativo), la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno (poder ejecutivo). Además, Andalucía cuenta con el Tribunal Superior de Justicia (poder judicial), con sede en Granada. • El Consejo de Gobierno es el órgano que ejerce las funciones ejecutivas y administrativas de la Junta de Andalucía; en él se reúnen las personas que ocupan la Presidencia y las consejerías; posteriormente a sus reuniones han de darse a conocer y publicarse sus acuerdos de gobierno en el BOJA (Boletín Oficial de la Junta de Andalucía). • El organigrama de las consejerías no es fijo y puede variar en cada legislatura. Sus funciones se han ido regulando a través del Estatuto Autonómico y posteriores leyes de rango autonómico
¿Qué cambios se produjeron en la administración de España durante el siglo XIX?
Siglo XIX Al concluir la guerra de la Independencia (1808-1814), se hizo necesario revisar los modelos políticos-territoriales del Antiguo Régimen. El nuevo sistema liberal de las Cortes de Cádiz comprendía que la organización existente no era viable para la situación de ese momento, por lo que comenzó a planificar una división territorial en provincias y municipios, gobernados por diputaciones y ayuntamientos, respectivamente. Este proyecto de división provincial (1822) no llegó a término como consecuencia de los periodos absolutistas de Fernando VII. A su muerte, durante la minoría de edad de su hija Isabel II, la regencia fue asumida por su esposa María Cristina, que afrontaría la primera guerra carlista (1833-1840) al reclamar el trono su cuñado Carlos María Isidro. Estaba en juego el modelo de Estado. Los carlistas, de tendencia antiliberal, defendían la vuelta al Antiguo Régimen, al foralismo y al absolutismo. Por su parte, los isabelinos o cristinos, de ideología liberal, deseaban el restablecimiento del Nuevo Régimen bajo una monarquía constitucional. En el año 1833, con la división provincial de Javier de Burgos, ministro de Fomento, por fin cuajó la aspiración liberal de establecer un nuevo modelo territorial. Se dividió el territorio en 49 provincias (50 en 1927 tras la división de las islas Canarias en dos provincias). Las nuevas demarcaciones intentaron responder a criterios geográficos y economicistas. La división contó con muchos puntos positivos a su favor, pero los contrastes y desequilibrios territoriales comenzaron a aparecer durante los siglos XIX y XX, a partir de las posteriores revoluciones: urbana, demográfica, industrial, etc. La Primera República (1873-1874) diseñó un Estado federal que apenas entró en vigor. Se organizaba en regiones que tenían competencias de gobierno. La Restauración de la dinastía borbónica en la figura de Alfonso XII implicó la vuelta al modelo centralista. Sin embargo, aparecieron diversos movimientos regionalistas que reivindicaban las diferencias culturales e identidades propias de cada región. Algunos de ellos pasaron a ser nacionalistas —Cataluña, País Vasco y Galicia— y cristalizaron en partidos políticos que defendían que dichas diferencias tuvieran un reconocimiento político y jurídico
EXPLICA CÓMO FUE EL PROCESO AUTÓNOMICO DE ESPAÑA
El referéndum de aprobación de la Constitución española (6 de diciembre de 1978), y la posterior entrada en vigor el día 29 de diciembre del mismo año, supuso el punto de inicio de las autonomías. España abandonaba un Estado unitario y centralista, acogiéndose a un Estado descentralizado, en el que se comienzan a traspasar competencias desde el gobierno central a los gobiernos autonómicos. Actualmente, la división político-administrativa de España se organiza en tres niveles: comunidades autónomas, provincias y municipios. Formación del Estado autonómico El artículo 2 de la Constitución confirma «la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles», pero al mismo tiempo, «reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas», asentando las bases en las que se apoyaría la creación de las diferentes comunidades autónomas. El texto constitucional permitía que cada preautonomía recorriera su propio camino hasta alcanzar el régimen autonómico actual, creando dos posibles vías de acceso: • Vía lenta (art.143): debían solicitarla las diputaciones provinciales y dos tercios de sus municipios cuya población debía ser mayor a la mitad del censo electoral existente en la provincia. Se marcaba un plazo de creación de cinco años. • Vía rápida (art.151): orientada para aquellas regiones que habían tenido estatuto autonómico o estuviera en proceso de aprobación antes de producirse la Guerra Civil (País Vasco, Cataluña, Galicia y Andalucía). En este caso se acortaban los plazos de creación, y desde un primer momento, el Estado les trasladaba un mayor número de competencias. VÍA EXCEPCIONAL: ART 144. CUANDO UNA COMUNIDAD NO SUPERABA EL ÁMBITO PROVINCIAL (MADRID) CREACIÓN DE LAS CIUDADES AUTÓNOMAS (CEUTA Y MELILLA) SUSTITUIR TERRITORIOS QUE QUERÍAN SU PROPIA AUTONOMÍA PERO FINALMENTE SE INTEGRARON EN OTRA CCAA (ALMERÍA EN ANDALUCÍA, SEGOVIA EN CASTILLA Y LEÓN)
Las dos primeras comunidades autónomas que se crearon fueron País Vasco y Cataluña (1979), y las últimas, Comunidad de Madrid, Extremadura, Castilla y León y Baleares (1983). Con posterioridad se crearon los estatutos de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla (1995). El proceso de conformación autonómico no fue sencillo: el hecho de existir dos vías de acceso generó controversia sobre el trato dado a las diferentes regiones o nacionalidades. Ello originó la expresión «café para todos» pronunciada por Manuel Clavero (ministro de UCD para las Regiones), intentando ofrecer igual trato a todas. Tras discusiones y tensiones entre los diferentes partidos políticos sobre la vía de acceso de Andalucía a la autonomía, se apostó finalmente por el artículo 151, es decir, la vía rápida, a pesar de que gran parte del Gobierno central de la UCD prefiriera el acceso por el artículo 143, la vía lenta. En el referéndum celebrado el 28 de febrero de 1980, los andaluces que votaron lo hicieron a favor de que Andalucía se constituyera como comunidad autónoma por el artículo 151, aunque no en todas las provincias votaron afirmativamente la mitad más uno de los electores (como se requería legalmente). Para paliarlo, se creó la Ley Orgánica 13/1980, de 16 de diciembre.
¿QUÉ DIFERENCIAS HISTÓRICAS SE PRODUJERON EN ESPAÑA DESDE EL SIGLO XVIII HASTA LA ACTUALIDAD?
La llegada de los Borbones y su impulso por recuperar la economía dieron lugar a nuevas organizaciones territoriales y a cambios legislativos de carácter unificador, así como a la dinamización comercial con la apertura de nuevos puertos comerciales con acceso al comercio americano y la creación de las Reales Fábricas
Será en el siglo XIX cuando las diferencias entre regiones se acentúen, produciéndose cierta especialización en función del territorio. Los territorios del norte, que contaban con minas, así como las grandes capitales del momento (País Vasco, Madrid y Barcelona) se beneficiaron del tendido ferroviario que comenzaba a ponerse en marcha, frente a las regiones del sur y centro, que se convirtieron en suministradoras de productos agropecuarios y mano de obra barata. La pérdida de las colonias en 1898 supuso la repatriación de importantes capitales a Cataluña, los cuales se emplearían en la construcción de numerosas industrias textiles, mejorando la economía del país y dando lugar a la aparición de una burguesía deseosa de aspirar socialmente. Al mismo tiempo que la economía parecía comenzar a despegar, observamos un aumento de la población, pasando de 11 millones a principios del siglo XIX a 18,6 millones a finales del mismo siglo, como consecuencia de la menor incidencia de las epidemias y enfermedades, así como por el desarrollo de algunos avances médicos. A pesar de los avances de Cataluña, País Vasco, Asturias y Madrid, el retraso industrial español era evidente por diferentes motivos: la falta de innovaciones agrícolas, la escasa población, la poca competitividad y demanda de industrias, la ausencia de carbón de calidad, la incapacidad exportadora y la inestabilidad política. A finales del siglo XIX y principios del XX, el fenómeno industrializador se difundió a más zonas: Zaragoza, Sevilla, Galicia y el Levante español. No obstante, los grandes desequilibrios territoriales en la distribución de la renta seguían siendo elevados. Durante la República, se apostó por reducir las diferencias territoriales a partir de la reforma agraria, pero la lentitud en la ejecución de las leyes y la resistencia y conflictos entre grandes propietarios y jornaleros, así como el inicio de la Guerra Civil, impidieron llevarla a cabo en todossus términos. En la primera fase de la dictadura franquista (1939-1959) las diferencias territoriales se redujeron, no por una mejora en los diferentes territorios, sino por todo lo contrario: se llevó a cabo una autarquía que perjudicó a aquellas zonas con mayor dinamismo económico. Sería a partir de 1959, con la llegada de los tecnócratas del Opus Dei al gobierno franquista, cuando se puso en marcha el Plan de Estabilización y Liberación Económica, propiciando un crecimiento económico (el «milagro español») que afectaría de manera positiva a todas las regiones, pero, especialmente, a aquellas que contaban con infraestructuras previas. Más tarde, se pusieron en marcha los Planes de Desarrollo, que terminarían con la crisis energética de 1973. En esta última etapa, se acentuaron las diferencias entre dos Españas: una industrial que mejoró sus rentas y competitividad (Cataluña, País Vasco y Madrid), frente a otras regiones en las que el sector primario seguía siendo muy importante y en las que disminuyeron sus rentas (Andalucía, Galicia, las dos Castillas, Extremadura, etc.). La llegada de la democracia trajo consigo la ilusión por entrar en la Comunidad Económica Europea. Para poder hacerlo, se tuvieron que poner en marcha diferentes proyectos políticos como la reconversión industrial, que no hizo sino mostrar las carencias en materia industrial del anterior régimen. La firma del Tratado de Adhesión de España a la Comunidad Económica Europea el 12 de junio de 1985 trajo consigo la llegada de numerosos fondos de cohesión, que paulatinamente han ido reduciendo desde entonces las diferencias entre las 17 comunidades autónomas, pero que distan todavía de ser una realidad.
EXPLICA EL FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL DE ESPAÑA
Se creó por la Ley Orgánica 8/1980 para resolver los desequilibrios territoriales y cumplir con el principio de solidaridad recogido en la Constitución. Mediante la Ley 22/2001, se incorporó a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, y se modificó su funcionamiento creando dos fondos: uno de compensación y otro complementario. Sus objetivos y características son: • Financian gastos de inversión en los territorios menos desarrollados con la idea de promover la creación de renta y riqueza en el territorio beneficiario. • Los criterios para su reparto son cinco: población, saldo migratorio, tasa de paro, superficie y densidad municipal. • Las regiones que pueden percibirlos deben tener una renta per cápita inferior al 75% de la media comunitaria y pertenecer al grupo de regiones beneficiarias de los Fondos Estructurales de la Unión Europea. Entre los años 2002 y 2021 los fondos han repartido algo más de once mil millones de euros, siendo Andalucía, C. Valenciana, Galicia, Castilla y León, Castilla-La Mancha y Extremadura las comunidades más beneficiadas. Por ejemplo, los fondos que Andalucía recibió en el año 2018 se invirtieron en agricultura y pesca, educación (centros de enseñanzas no universitarias), sanidad (ambulatorios y hospitales), urbanismo y ordenación del territorio y litoral, obras públicas y transportes (carreteras, rehabilitación de viviendas y patrimonio arquitectónico)
¿CUÁL ES LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ESTADO DE BIENESTAR EN ESPAÑA?
Logros:
la esperanza de vida de la población española ha pasado de 35 años (a principios siglo XX) a 83 años (en 2021). Los motivos no han sido otros que una mejor alimentación e higiene, así como un sistema sanitario público y gratuito, muy valorado por la comunidad internacional.
Leyes que protegen a los trabajadores y su salud, así como ayudas en caso de desempleo o enfermedad.
Educación pública y gratuita.
Subvenciones y ayudas para la creación de empresas, la compra de viviendas, automóviles…
Leyes de conciliación familiar y leyes de dependencia.
Situación actual:
Reducción de la natalidad (7,1 ‰, 2021) y del Índice de Fecundidad (número medio de hijos por mujer, 1,19), no produciéndose un relevo generacional, lo que dificulta continuar con los logros conseguidos.
El elevado número de pensionistas y su esperanza de vida supone una carga importante en los presupuestos asignados al estado de bienestar.
Aumento de las partidas presupuestarias destinadas a sanidad y leyes de dependencia, que, a largo plazo, pueden terminar con los logros conseguidos hasta el momento.
Retos:
Aumento de las tasas de natalidad y del Índice de Fertilidad para hacer posible un relevo generacional.
Prolongar la vida laboral, adaptando muchos empleos a las expectativas y capacidades de los trabajadores, pudiendo compatibilizar pensión y empleo.
Mayor integración de la población inmigrante en la cultura e idiosincrasia del país.