ЛЕС 1
Права и обязанности лесопользователей
Права лесопользователей (ст. 37):
осуществлять пользование в соответствии с договором и разрешением;
получать необходимую информацию о состоянии леса;
использовать инфраструктуру лесного фонда в пределах установленного режима.
Обязанности лесопользователей (ст. 38):
соблюдать правила и нормативы лесопользования;
обеспечивать охрану и защиту леса от пожаров, вредителей и болезней;
проводить мероприятия по лесовосстановлению;
не допускать загрязнения и захламления территории;
своевременно вносить плату за использование.
В чём заключается особенность правового режима лесов
Правовой режим лесов основывается на сочетании экологической и экономической составляющих. Лес является объектом государственной собственности, использование которого допускается только при условии сохранения его экологических функций и ресурсного потенциала.
Отчуждение земель государственного лесного фонда не допускается. Все виды деятельности должны осуществляться с соблюдением природоохранных норм и с учётом устойчивости экосистем.
Таким образом, правовой режим лесов направлен на обеспечение баланса между использованием и сохранением природных ресурсов.
В чём заключается охрана и защита особо охраняемых природных территорий
Охрана и защита ООПТ включают комплекс правовых, организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение деградации природных комплексов.
Основные направления:
Предотвращение пожаров, незаконных рубок и браконьерства.
Контроль за соблюдением природоохранного режима и целевого использования земель.
Мониторинг состояния экосистем, редких видов флоры и фауны.
Проведение биотехнических, лесовосстановительных и противоэрозионных мероприятий.
Установление охранных зон с ограниченным режимом хозяйственной деятельности.
Охрана обеспечивается государственными инспекторами и службами экологического надзора.
Каковы ключевые задачи государственного экологического контроля в Казахстане?
обеспечение соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, предупреждение экологических правонарушений, надзор за рациональным использованием природных ресурсов и реализация принципа «загрязнитель платит
Чем отличается понятие земля от почвы?
Земля — это пространственная часть земной поверхности, включающая все природные и антропогенные элементы, юридически рассматриваемая как объект недвижимости.
Почва — это поверхностный слой земли, обладающий плодородием и экологической функцией. То есть почва — биологическая часть, а земля — юридическая категория.
Порядок и условия пребывания физических лиц на территории государственного лесного фонда
Статья 42 Лесного кодекса закрепляет право граждан на свободное пребывание в лесу для отдыха, туризма и сбора дикорастущих растений.
Однако при этом установлены обязательные условия:
соблюдение правил пожарной безопасности;
недопущение повреждения деревьев и загрязнения территории;
запрет на использование механизированной техники без разрешения;
запрет на охоту, рубку и иные виды хозяйственной деятельности без соответствующих документов.
Таким образом, пребывание физических лиц допускается при условии бережного отношения к лесу и соблюдения установленного режима.
Основные принципы в области особо охраняемых природных территорий
Принципы правового регулирования ООПТ закреплены в Законе «Об особо охраняемых природных территориях» и корреспондируют с принципами Лесного кодекса.
К основным относятся:
Приоритет сохранения природных экосистем перед их хозяйственным использованием.
Научная обоснованность создания и функционирования ООПТ.
Устойчивое развитие и рациональное природопользование в пределах охраняемых территорий.
Неотчуждаемость земель и природных комплексов ООПТ из государственной собственности.
Государственное управление и контроль за охраной и использованием территорий.
Разграничение компетенции центральных и местных органов власти.
Информирование населения и участие общественности в охране природных комплексов.
Соблюдение международных обязательств Казахстана в сфере охраны биоразнообразия.
Какое событие послужило основанием для создания ЮНЕП?
Решение о создании ЮНЕП принято на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде человека 1972 года,
ставшей первой всемирной встречей, признавшей охрану природы глобальной задачей.
Какие принципы лежат в основе осуществления экологического контроля в Казахстане?
законность, объективность, системность, гласность, ответственность за результаты контроля и приоритет сохранения природных экосистем.
Назовите основные источники финансирования ЮНЕП и международных природоохранных конвенций.
Основные источники — добровольные взносы государств-членов ООН, гранты международных организаций и фондов (например, Глобальный экологический фонд, Всемирный банк), а также средства от реализации программ и проектов устойчивого развития.
Объекты отношений в области особо охраняемых природных территорий
К объектам таких отношений относятся:
природные комплексы (леса, водоёмы, ландшафты, экосистемы);
отдельные природные объекты (редкие и исчезающие виды растений и животных, уникальные геологические образования, эталонные участки природы);
земли, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся в пределах границ ООПТ;
объекты историко-культурного и научного значения, включённые в состав природоохранных территорий.
Иными словами, объектами выступают все природные и антропогенные элементы, имеющие особую экологическую, научную, культурную или рекреационную ценность.
Система обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий
Система обеспечения охраны включает совокупность органов, организаций и мер, направленных на реализацию государственной политики в сфере охраны природных комплексов.
В соответствии со статьёй 11-1 Лесного кодекса и законом «Об ООПТ», в эту систему входят:
Правительство Республики Казахстан — определяет государственную политику в области охраны и использования ООПТ.
Уполномоченный орган в области экологии и лесного хозяйства, а также его территориальные подразделения.
Природоохранные учреждения — национальные парки, заповедники, заказники, заповедные зоны.
Органы местного государственного управления и самоуправления.
Научные организации, обеспечивающие мониторинг и исследования в сфере охраны природы.
Государственная лесная и природоохранная инспекция, осуществляющая контроль и надзор.
Общественные объединения, участвующие в природоохранной деятельности.
Назовите основные виды юридической ответственности за экологические правонарушения в Республике Казахстан и приведите пример для каждой
Дисциплинарная — нарушение экологических норм на рабочем месте (например, несоблюдение техники безопасности при обращении с отходами);
Административная — превышение лимитов выбросов загрязняющих веществ;
Уголовная — незаконная охота, вырубка лесов, загрязнение вод;
Материальная — возмещение ущерба, нанесённого окружающей среде.
Что регулирует Венская конвенция 1985 года и почему она имеет ключевое значение?
Венская конвенция об охране озонового слоя (1985 г.) направлена на предотвращение разрушения озонового слоя Земли, регулирует международное сотрудничество в области мониторинга, обмена научными данными и разработки мер защиты.
Она стала основой для Монреальского протокола 1987 года, установившего конкретные ограничения на производство озоноразрушающих веществ.
Как соотносятся понятия “плодородие почв” и “качественное состояние земель” с точки зрения права?
Плодородие — агробиологическая характеристика, выражающая способность почвы обеспечивать урожай.
Качественное состояние земель — юридическая категория, включающая плодородие, химический состав, засоленность, эрозию и др.
Оценка качества проводится в рамках государственного мониторинга и влияет на кадастровую стоимость участка.
Права и обязанности физических лиц в области особо охраняемых природных территорий
Физические лица имеют право:
Посещать ООПТ в пределах специально отведённых зон (рекреационных, туристических и пр.).
Получать информацию о состоянии и режиме охраны природных территорий.
Участвовать в общественных экологических мероприятиях.
Обжаловать действия должностных лиц, нарушающие природоохранное законодательство.
Обязанности физических лиц:
Соблюдать установленный режим охраны и использования природных комплексов.
Не совершать действий, способных повлечь загрязнение, вырубку лесов, нарушение почвенного и водного покрова.
Не разводить костры и не засорять территорию.
Выполнять законные требования государственных инспекторов.
Права и обязанности юридических лиц в области особо охраняемых природных территорий
Юридические лица, деятельность которых осуществляется на территории или в пределах охранных зон ООПТ, обязаны:
Соблюдать природоохранный режим, установленный законодательством.
Не допускать загрязнения, уничтожения растительного и животного мира.
Выполнять предписания органов экологического контроля.
В случае нанесения ущерба — возмещать его в установленном порядке.
Кроме того, юридические лица имеют право участвовать в природоохранных и научных проектах, а также в мероприятиях по восстановлению экосистем на основании договоров с уполномоченным органом.
В чём заключается правовая природа экологического правонарушения, и чем оно отличается от иных видов правонарушений?
экологическое правонарушение связано с нарушением норм, регулирующих охрану окружающей среды и рациональное природопользование; его последствием является вред экосистемам, тогда как иные правонарушения направлены на нарушение общественных, имущественных или личных прав.
В каких случаях осуществляется внеплановая проверка субъектов природопользования органами экологического контроля?
при поступлении жалоб от граждан и общественных организаций, при выявлении признаков нарушения законодательства, а также по поручению государственных органов.
Почему правовой режим земель населённых пунктов отличается от режима сельскохозяйственных земель?
Потому что земли населённых пунктов имеют градостроительное назначение — они регулируются одновременно Земельным и Градостроительным кодексами.
В отличие от сельхозземель, их использование зависит от генерального плана, зон санитарной и инженерной инфраструктуры, а не от аграрной функции.
Категории и виды особо охраняемых природных территорий
Согласно законодательству, к ООПТ относятся следующие категории:
Государственные природные заповедники.
Государственные национальные природные парки.
Государственные природные резерваты.
Государственные региональные природные парки.
Государственные природные заказники.
Государственные памятники природы.
Заповедные зоны.
Государственные охраняемые лесные массивы и генетические резерваты.
Каждая категория имеет собственный правовой режим, определяющий степень охраны и допустимые виды деятельности.
Виды особо охраняемых природных территорий республиканского значения
К видам ООПТ республиканского значения относятся:
Государственные природные заповедники.
Государственные национальные природные парки.
Государственные природные резерваты.
Государственные памятники природы республиканского значения.
Государственные заказники республиканского значения.
Эти территории создаются постановлением Правительства Республики Казахстан и находятся в ведении уполномоченного органа. Их режим охраны является наиболее строгим по сравнению с объектами местного значения.
Как Базельская конвенция (1989 г.) регулирует урегулирование споров между сторонами?
Согласно статье 20 Базельской конвенции, споры относительно толкования и применения решаются, прежде всего, путём переговоров или посредничества.
Если спор не урегулирован — стороны могут передать его в Международный суд ООН или создать арбитражную комиссию по взаимному согласию.
Чем отличается производственный экологический контроль от государственного по своему содержанию и субъектному составу?
производственный контроль проводится самими предприятиями для внутреннего мониторинга экологической безопасности и соблюдения нормативов, тогда как государственный — уполномоченными органами с применением мер воздействия
Какие основные принципы закреплены в Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES, 1973 г.)?
CITES базируется на принципах:
сохранения биоразнообразия;
рационального регулирования международной торговли видами;
недопущения эксплуатации диких животных и растений, угрожающих их выживанию;
сотрудничества между государствами при контроле за экспортом и импортом.