FOB
Tilbagekaldelse og ændring
Kommunalfuldmagten
Tilsyn med kommunen
Parters rettigheder
100
Hvad er fordelen ved at der er hjemmel i grundlov og ikke alm. lov? Dobbelt point hvis i kan hvilken bestemmelse i grl der er hjemmel!
Begrænser mulighed for at styre FOB + der skal grundlovsændring til at lave om på reglerne (kringlet proces!) §55
100
Fortæl om almennytte og kommunal interesse
 Komm. dispositioner skal have et generelt sigte: imødekomme relevante behov for fællesskabet  Kommuner kan kun udføre en aktivitet i det omfang der er en kommunal interesse heri.
100
Hvilke to former for tilsyn findes og hvad er primær/sekundær?
• Det alm. kommunaltilsyn, jf. kmsl. kap. 6 + 7 (IM har det overordnede tilsyn) o Alm tilsyn subsidiær ift sektortilsyn tage stilling, jf kmsl § 48,3, men i øvrigt samspil. o Legalitetsprøvelse o Ex officio o Har ”tænder” – kan annullere afgørelser fx • Sektortilsynet, jf. speciallovgivning (eks.: rekurs, call-in, vetoret, generel oplysningsret m.v.) o Sektorministerierne fører i et vist omfang et ulovbestemt overtilsyn inden for forskellige lovgivningsområder jf. KMSL § 63 a. o Sektortilsynet er ”overklasse” i forhold til det alm. tilsyn  skyldes bl.a. sagkundskab, se mere nedenfor. o Prøver bredere – tillige hensigtsmæssighed.
100
Hvornår er man part - efter lovgivning? - efter sædvanligt partsbegreb
Lovgivning siger ingenting • Partstatus kræver væsentligt OG individuel interesse  begge krav skal være opfyldt. o Væsentlig: sagen skal berøre en m. en vis styrke o Individuel: almen interesse ej nok, man skal berøres retligt, faktisk eller økonomiske sammenligt m. andre. Adressat og ofte klagere
200
Hvor findes den almindelige kompetenceregel og hvilke udvidelser findes?
HR: Ombudsmandslovens § 7, stk. 1, 1. pkt. Ombudsmandens virksomhed omfatter alle dele af den offentlige forvaltning. • Organisatorisk afgrænsning: FOBs virksomhed omfatter alle dele af den offentlige forvaltning. o Alle dele af den offentlige forvaltning oprettet ved lov eller på offentligretligt grundlag – uanset hvilke funktioner de varetager • Principalt samme anvendelsesområde som fvl. og ofl. • Omfatter også råd og nævn • Udvidelse i § 7, stk. 1, 2. pkt.  mht. private institutioner vedr. frihedsberøvelse • Udvidelse i § 7, stk. 1, 3. pkt.  mht. private institutioner vedr. børn
200
Nævn 2 stærke tilbagekaldelsesgrunde
liv, sundhed, statens sikkerhed, kvalificerede miljøinteresser, ro og orden.
200
Hvad gælder i forhold til støtte til kulturelle formål og idræt?
o Megen lovgivning på området men ej udtømmende. o Store muligheder for støtte:  OK m. betingelser om aktivitetens art, omfang og lokalisering, ej OK m. betingelser om kunstnerisk indhold. o Forskning: UP ej støtte (statslig opg.); U særlig kom. interesse i konkret forskningsprojekt. o Idræt: UP ok at støtte, må dog ikke overskride professionel grænse (fx støtte AGF)
200
Hvilke sanktionsmuligheder findes?
Suspension, annullation, tvangsbøder, erstatning og bod
200
Hvad er retsgrundlaget i forhold til aktindsigt efter FVL?
Kap 4 eller § 9
300
Hvornår kan FOB tage stilling til sager med tilknytning til domstolen?
Aldrig
300
Hvad gælder om nye retlige forhold i afvejningen?
HR: Ikke muligt at tilbagekalde (til ugunst for adressat) u. henvisning t. nye/ andre regler end på udstedelsestidspunkt
300
Hvad er specielt ved IM's skrivelse i forbindelse med støtte til politiske ungdomsorganisationer?
 I 10 amter støttes politiske ungdomsorganisationer  anses for lovligt.  Betingelser: • Led i en generel ordning (dvs. støtter alle amtsorganisationer for børn og unge) • Kun støtte til almindelige foreningsudgifter (kontor, porto o.l.)– kun t. foreningsdannelse • Støtte skulle gives ud fra visse matematiske kriterier; (undgå mistanke om MF) • Krav om revisionsordning (for at sikre at støtte ej går til pol. formål).
300
Hvornår prøves god forvaltningsskik?
Aldrig
300
Hvad er ekstraheringspligten?
Dette er en undtagelse til undtagelsen til § 9 Undtagelsen er jo interne arbejdsdokumenter osv., men hvis de er blandet sammen med andre sager eller det er et dokument der indeholder noget der skal udleveres og noget der ikke skal udleveres, så må der ekstraheres. Så må de pille det ud af referatet og give ham det andet.
400
Hvorfor har FOB ikke kompetence overfor flygtningenævnet?
 Flygtningenævnet meget domstolslignende;  Ønsker nedsat sagsmængde;  DS har accepteret endelighedsbestemmelser indsat af LGM;  Forarbejder taler mod
400
Hvor er der hjemmel til tilbagekaldelse?
Udtrykkelig hjemmel Særlige lovbestemmelser om tilbagekaldelse: • Udfindes gennem fortolkning • De uskrevne regler kan uddybe, hvis ”vage og elastiske” lovbestemmelse • De uskrevne regler kan normalt supplere ex. o Råstofloven § 24, stk. 3: Miljøministeren kan til enhver tid begrænse eller tilbagekalde en tilladelse efter § 20. Ulovbestemt grundlag • Tilbagekaldelse kan under visse omstændigheder ske på ulovbestemt grundlag, hvilket følger af en uskreven retsgrundsætning. • Der findes altså en almindelig uskreven adgang – lempet hjemmelskrav o Antages at LGM forudsætter, at der uden lovbestemmelse kan ske tilbagekaldelse, hvis tilladelse mv. viser sig uhensigtsmæssig/ uheldig mv. pga. ændrede forhold/ misbrug mv. o Man kan ikke forudse alt o Grundsætningen indeholder fornuftigt element idet, at man som fvl ville blive mere tilbageholdende, hvis ikke der forelå en mulighed for tilbagekaldelse. • Der er ikke fri adgang, da tilbagekaldelsesadgangen er underlagt de alm. retsgrundsætninger, om tilbagekaldelse, som regulerer/begrænser tilbagekaldelsesadgangen
400
Hvad gælder i forhold til kommunens produktion til eget brug og kommunal erhvervsvirksomhed?
o UP: ingen begrænsninger i adgange til at producere til eget forbrug (fx gartneri, grusgrav mv.) o Dog økonomisk forsvarlighed  hvis private meget billigere så vælge denne form.  Eks.:  institutionsvaskeri  planteskole  storkøkken  håndværkerafdeling
400
Hvor er der hjemmel?
GRL § 82
400
Hvad er de fire krav til partshøring?
ukendt ugunst væsentlig indflydelse faktiske oplysninger
500
Hvad viser dommen om jehovas vidner og adoption?
FOB prøver ikke konkret afvejning af skøn
500
Hvordan kan man udvide tilbagekaldelsesadgangen?
Forbehold, varsel, tidsbegrænsning og økonomisk kompensation
500
Hvad gælder om støtte til religiøse formål? dobbelt point hvis i kan dom!
o UP: Ikke støtte – privat anliggende jf. almennyttekriterium. o U: OK hvis kommunal interesse, fx FOB 1979.109 ”Kirkebyggeriet med ungdomslokaler”  K havde skænket en grund til kirkebyggeri (værdi 1 mio. kr., i alt for kirkebyggeri: 10 mio. kr.).  OK da bygning ej kun ramme for kirke, men også ungdomslokaler + forholdsmæssighed ml. støtte og ydelse  FO nævner ydermere: ”varetog byplanmæssige hensyn”. o Ej forbud efter grl. §§ 4 og 68, men forbud eft. kommunalfuldmagten, da religionsudøvelse er et privat anliggende uden kommunal interesse).  § 4. Den evangelisk-lutherske kirke er den danske folkekirke og understøttes som sådan af staten.  § 68. Ingen er pligtig at yde personlige bidrag til nogen anden gudsdyrkelse end den, som er hans egen. o Afskærer ikke al støtte, men der skal vær forholdsmæssighed mellem støtten og den kommunale interesse (turisme, lokaler der også anvendes til andre formål mm.
500
Hvad er forholdet mellem alm. tilsyn og IM-tilsyn?
Klagemyndighed for statsforvaltningens afgørelser jf. § 52, stk. 1
500
Hvor er der hjemmel til retten til at begære udsættelse?
§ 21
M
e
n
u